安徽·应学俊 

据网易新闻2009-04-03报道(链接)：贵州习水县这半年来，有关“老师强迫学生mài淫”的说法被传得沸沸扬扬。记者赶赴当地采访后得知，这起未成年人受害案并非由教师组织或强迫学生mài淫，但有6名政府官员、司法干部、教师、县人大代表等公职人员涉案，他们是：县人事劳动和社会保障局干部黄永亮等人；县人大代表、房地产开发商母明忠；县马临工业区土管所所长陈孟然；习水县同民镇司法所干部陈村；县移民办主任李守明；司机冯勇等人。

任何社会都会有犯罪，这本没什么好大惊小怪的。如贵州习水县这起嫖宿年幼女生犯罪案告破，不论是什么官员、公职人员，该抓的抓了，正义得以伸张，百姓讨回公道，应该是好事。但是，笔者还是从这件“好事”中发现有如下问题值得深思，否则就未触及一些根本性问题。

一、习水县公安局有问题

许更未向上级汇报，或者说已经不值得上级信任了。否则，遵义市公安局应该和习水县公安局联合办案才更符合常理，因为当地公安局应该对环境、人员关系等更加熟悉，可以更有利于调查。难道不是这样吗？

习水县公安局有问题。此案背后一定还有不少鲜为人知的故事。因为有悖常理，给了人太大的遐想空间。

此外，受害人的举报没有得到任何有效反应和保护措施，这也再次反映出我国司法方面的漏洞，使得善良和正义惧怕邪恶。受害人的母亲担心受到报复，吓得带着孩子到外地居住。这使笔者想起香港廉政公署还设有“证人保护组”——这是非常好的组织措施，因为在现代司法中，保护证人正是打击犯罪的重要一环，而为什么在我国公安、司法机关似未见有与此类似的法规和机构？（当然不排除在某些大案要案中也有根据“上级领导”指示保护证人乃至污点证人的特例）。

二、人民的事大还是长官的指示大？是权大于法还是依法治国？

人民公安是依法保护人民的。眼见百姓前来报案，而且绝对不是一般的卖淫嫖娼案，因
为受害人是初一的女生，是未成年人。作为人民公安来说，闻此应该愤怒而焦急，完全可以依法侦破，但是，两个月下来却毫无动静。习水县公安局是干什么吃的？有法不依如此不作为，如何依法治国、依法治县？

如果说遵义市公安局此前对该案无所知，是接到公安厅指示才知道的，那么也就是说，省公安厅得到了可靠的举报——这也从另一面说明了习水县公安局的不作为，否则本案就不会越级举报到省公安厅。这个推理难道不能成立吗？

作为垂直上级——遵义市公安局，如果接到有关举报或线报，也完全可以问责习水县公安局，并责令其限期破案，或直接派人督阵。为什么作为上级的遵义市公安局还要拿着“中共贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长崔亚东作出的批示”才进入习水县调查取证？那么，我们是不是可以这样推断：如果没有省公安厅的批示，遵义县就会对此视而不见？我们再设想，如果涉及本案的没有所谓“人大代表”，没有那些县级的官员而仅仅是一般公民犯法，省委领导会为此专门“批示”吗？

在此案中，我们再次看到了权大于法的现象：不论是《刑法》或《治安处罚条例》等法律都明摆着，有法不依，面对“嫖宿年yòu 女生”这样明显触犯刑律的犯罪案件（非一般嫖娼案，因为对象是未成年人甚至是未满14周岁的yòu女），对此却硬是要等到省委常委、省政法委书记、省公安厅长“指示”才开始调查取证，这不是权大于法又是什么呢？请看以下示意图——

如此下去，我们还需要法律吗？我们是否又要回到指望“包青天”来主持公道的封建社会去？我们的国家到底是法治还是“人治”？ 我们何时才能看到法律至高无上的权威？

三、请问习水县政法委书记：此案暴露出的问题该这样排序吗？

习水县政法委书记在本案中乍看非常公正，对涉案者中尽管有县人大代表、局长之类也
绝不手软。但是细细想来，笔者却想到，省委领导批示之前，我们这位政法委书记会这样说吗？——如果说在省委指示未到之前这位县政法委书记不知道此案，那我们又要说：你干什么吃了？

但是笔者觉得更成问题的，是这位县政法委书记总结的“此案暴露出的三方面问题”，他说：“一是学校对学生的管理亟待加强；二是公安部门对校园周边的管理力度要加大；三是需要加强对干部队伍的教育。”

这不是本末倒置吗？出现这样多名公务人员嫖宿年yòu 女生（最小的才小学六年级）的丑恶事件，首先是学校的问题吗？尽管学校应当关注、关心学生在家庭、社会的活动，但是实际上能管得了吗？能负得了这样的责任吗？此其一。

出现此类案件，公安部门的责任仅仅是要加大校园周边治安的管理力度吗？如何解释受害人报案后两个多月县公安部门没有任何动静呢？这是勤政吗？这是对人民负责吗？以往网络上讹传习水县教师组织学生mài 淫，难道你这位县政法委书记和公安局还不应当引起警觉吗？此其二。

涉及县人大代表、镇司法所干部等领导的多名公务人员嫖宿年yòu 女学生的丑事，仅仅是“加强干部队伍教育”的问题吗？为什么不问问这些猪狗不如的东西是怎样 的手段当上“人大代表”和司法、土地管理干部的呢？这里面有没有用人不察或更多的问题呢？那个“县人大代表”究竟是怎么选举出来的呢？此其三。

如果说习水县政法委书记总结的这三个暴露出来的问题能成立的话，其顺序恰恰应当完全颠倒过来，而县委在干部任用和管理方面则有推卸不了的责任，同时更应当好好反省我们的干部选拔任用政策和程序究竟还有那些必须改革或改进之处。难道不是这样吗？

仅仅此案，最起码可以拷问上述这三个问题！□

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资料链接--重读历史：美国宪法的诞生于权力制衡思想（附视频）