要求实施素质教育的规划、讲话很多，中共中央国务院还为此做出了重要的决定，但是激励和监管实施素质教育、遏制应试教育的具体有效的刚性政策、措施罕见，在有些地区则是完全缺位——而鼓励应试教育的“政策”倒是不少：对高考升学率高的“示范高中”或一般高中褒奖有加、拨款倾斜有加、校长教育局长地位提升有加，且称这些高中为“优质高中”和“优质教育资源”（如今《规划纲要》中也如此论述），在很多地区，对这些学校违规违法的办学行为、任意剥夺学生休息权利和题海战疲劳战、违规收费往往讳莫如深，闭口不提，更不用说批评处罚；教育部明确规定：教师绩效工资不得与学生学业成绩挂勾。可在某些地区不但要挂，而且还要占百分之七八十的权重——这是用刚性政策激励应试教育。教育部通报批评过校园安全问题、教师体罚问题、高校违规办刊问题等等，何时见过教育部通报某高考升学率高的地区、学校违规违法任意延长教学时间剥夺学生休息权甚至已经到了学生不堪重负而自戕的事件？我们见过多少对升学率未列当地前茅但素质教育实施扎实有效的地区、学校的大力表彰、奖励？为什么中小学生“减负”越减负担越重？为什么连总理呼吁也无济于事？为什么“应试教育”顽疾就是无法根治？这些均与国家关于推进素质教育决定相配套的有效的高考改革难以出台、与实施素质教育、遏制应试教育系统配套政策与有效监管的缺位有着必然的因果关系，与教育改革的决策者在教育价值取向以及人才价值取向在实践操作层面的混乱有着密切的关系。如此，怎么可能有效推进素质教育？