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	当年随处可见的招贴画
	已经一无所有的“富农”何罪？
	杀！杀！

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·“文革”历史档案·

（中发[67]19号）

作者：中共中央、国务院    来源：当年张贴于大街小巷 / 今“百度百科”/“华夏知青网”等   本站编辑转发

【本站注】此文件史称、俗称“公安六条”。文中突出显示为本站所加。

无产阶级文化大革命，是毛泽东思想统帅下的，无产阶级专政条件下的大民主运动，它把广大群众的革命积极性调动起来了。形势大好。没有无产阶级专政，就不可能实行人民群众的大民主。公安机关是无产阶级专政的重要工具之一，必须适应无产阶级文化大革命形势发展的需要，采取恰当的方式，加强对敌人的专政，保障人民的民主权利，保障大鸣、大放、大字报、大辩论、大串连的正常进行，保障无产阶级的革命秩序。

（一）对於确有证据的杀人、放火、放毒、抢劫、制造交通事故，进行暗害、冲击监狱和管制犯人机关，里通外国、盗窃国家机密、进行破坏活动等现行反革命分子，应当依法惩办。

（二）凡是投寄反革命匿名信，秘密或公开张贴，散发反革命传单，写反动标语，喊反动口号，以攻击污蔑伟大领袖毛主席和他的亲密战友林彪同志的，都是现行反革命行为，应当依法惩办。

（三）保护革命群众和革命群众组织，保护左派，严禁武斗。凡袭击革命群众组织，殴打和拘留革命群众的，都是违法行为。一般的，由党政领导和革命群众进行批判教育。对那些打死人民群众的首犯，情节严重的打手，以及幕後操纵者，要依法惩办。

（四）地、富、反、坏、右分子，劳动教养人员和刑满留场（厂）就业人员，反动党团骨干分子，反动道会门中的小道首和职业办道人员，敌伪的军（连长以上）、政（保长以上）、警（警长以上）、宪（宪兵）、特（特务）分子，刑满释放，解除劳动教养，但改造得不好的分子，投机倒把分子和被杀、被关、被管制，外逃的反革命分子的坚持反动立场的家属，一律不准外出串连，不许改换姓名，伪造历史，混入革命群众组织，不准背後操纵煽动，更不准他们自己建立组织。这些分子，如有破坏行为，要依法严办。

（五）凡是利用大民主或者用其他手段，散布反动言论，一般的,由革命群众同他们进行斗争。严重的，公安部门要和革命群众相结合，及时进行调查，必要时，酌情处理。

（六）党政、军机关和公安机关人员，如果歪曲以上规定,捏造事实,对革命群众进行镇压,要依法查办。

以上规定，要向广大群众宣传，号召革命群众协助和监督公安机关执行职务，维护革命秩序,保证公安机关人员能正常执行职务。

这个规定可在城乡广泛张贴。

 中共中央 国务院          

一九六七年一月十三日      

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为祸惨烈的“公安六条”

  作者：崔 敏 （中国人民公安大学法律系教授）

“文化大革命”期间，作为国家立法机关的全国人民代表大会被停止活动，长达十年没有开会，1954 年宪法和仅有的几部法律均被废弃，整个国家处于无法无天的混乱状态。但是，为了使“全面夺权”和“全面专政”合法化，在文革初期又出台了一个具有极大震慑力的文件——恶名昭著的“公安六条”，即中共中央和国务院 1967年1月13日联合颁布的“红头文件”,题为《关于在无产阶级文化大革命中加强公安工作的若干规定》（中发【67】19号）。由于它的内容只有六条，并且是专门针对公安工作的，人们将其简称为“公安六条”。

“公安六条”的出台1967 年1月，“文化大革命”进入“夺权”高潮。当时，刘少奇和邓小平已被打倒，林彪被确立为“毛主席的亲密战友”和“副统帅”，到处唱“语录歌”,跳“忠字舞”，高呼“誓死保卫毛主席和他的亲密战友林副主席！”“谁反对毛主席就打倒谁！”“谁反对林副主席就打倒谁！”与此相应的是疯狂揪斗“走资派”和“横扫一切牛鬼蛇神”，全国陷入一片“红色恐怖”之中。

“公安六条”的威力

尽管这一《规定》只有六条，但都非常严厉，尤以第2条和第4条最为严厉。

第2条规定：“凡是投寄反革命匿名信，秘密或公开张贴、散发反革命传单，写反动标语，喊反动口号，以攻击污蔑伟大领袖毛主席和他的亲密战友林彪同志的，都是现行反革命行为，应当依法惩办。”在贯彻执行中，这一条又被扩展到适用于江青、陈伯达、康生、张春桥等“无产阶级司令部”的人。

1967年11 月2日，谢富治在公安部的讲话中说：“办专案、整档案，对毛主席司令部的人，不能有一丝一毫的损害，一个字的损害也不行。如果公安部出了这样的人，要坚决把他开除出公安机关，重的要坐班房。搞材料不能搞客观主义，客观主义就是帮助敌人。”正是依据这一条，把对文革提出批评意见的许多有识之士，都定为“反革命”，有的甚至被判处了死刑。例如，优秀的共产党员张志新（女）,只因为对“文化大革命”的错误做法提出了批评意见,被定为“反革命”,1969 年9月被捕。在狱中，张志新始终坚持自己的观点，坚贞不屈。1975年4月，以“反革命罪”对张志新判处死刑,临刑前害怕她呼喊口号，竟将她的喉管切断，惨绝人寰！

【本站补注】像张志新这样的冤案究竟还有多少未被媒体报道，难以计数。已有报道的此类因言获罪甚至被杀戮的，起码还有：林 昭、王蓉芬、李九莲、钟海源、王申酉、史云峰、刘文辉、遇罗克、李香芝……因喊错一句口号或说错话而被捕入狱服刑的不计其数！多少冤假错案，一时遍及华夏大地，多少中华民族的优秀儿女惨遭杀害！（以上人名均可点击浏览）

而“公安六条”的第四条，则把“专政”的范围无限扩大。至于什么是“破坏行为”,如何“严办”,均无任何解释和政策界限，任由人们随意去理解和执行，在当时极“左”思潮极度泛滥的情况下，这就为不受任何约束地乱打、乱斗、乱杀，大开方便之门。

【本站补注】据彭劲秀先生撰文记述：红卫兵、造反派据此大规模地把这类人赶出城市，送农村监督改造。据官方不完全的统计材料，当时至少有33,695 户北京市民被抄家抢掠，有85,196 人被驱赶出北京城。此风很快在全国各大城市蔓延，多达40 多万城市居民被“遣返”到农村或边远地区。被遣返的人在遣返途中被折磨致死的不计其数。

“公安六条”的恶果

“公安六条”发布后，全国陷入“红色恐怖”之中。这一时期，实行所谓的“群众专政”，不经任何法律程序,对无辜群众随意进行逮捕、审讯。许多人在刑讯逼供下身心遭受摧残。在农村，有些群众组织擅自设立“贫下中农法庭”,对抓来的人进行非法审判，滥杀无辜，给当地民众造成极大伤害。

【本站补注】据彭劲秀先生及文革地方档案资料记述：这一政策支持了一些所谓“造反派”及红卫兵的任意扑杀行为。时任公安部部长的谢富治在北京市公安局会议上说：“民警要站在红卫兵一边……供给他们情况，把五类份子的情况介绍给他们。”并说：“群众打死人，我不赞成，但群众对坏人恨之入骨，我们劝阻不住，就不要勉强。”于是便有了后来湖南、广西惨剧的发生——1968 年湖南道县等地发生的一连串集体屠杀所谓“黑五类”及其子女亲属的恶性惨案，“造反派”群众组织将“公安六条”所列“21 种人”及其家属定名为“黑杀队”（意指他们想屠杀工人阶级、贫下中农），对他们一律杀无赦。

除了虐杀所谓“黑五类”及其亲属,“公安六条”这一并未通过规范的立法程序制订的临时“规定”, 就把“以言治罪”、思想犯罪制度化、法律化，成为打击异己势力的方便法门。“合法”扩大了法律打击对象的范围，并规定“革命群众协助和监督公安机关执行职务”，为执法权的流失、滥用（群众专政）提供了根据。

1968年11月2 日，中共八届十二中全会公报发表——“决定将刘少奇永远开除出党”。哈尔滨一家大工厂的工人徐德贵在学习公报的班组会上，用带有疑问的口气说：“刘少奇这一辈子干的，恐怕也不全是坏事吧，是不是也干过一点点儿的好事呢?”就这么一句话，还是疑问口气，他被定为“破坏公报反革命犯”，徐德贵被批斗后“依法逮捕”，判刑20 年——这固然是古今中外法典中寻觅不到的罪名，却也是“公安六条”的典型案例之一。

“公安六条”是政治权力非程序更迭时维系脆弱政治“合法性”的极端手段。文革中制造的大量冤假错案，依据的就是这一文件规定。其条例的有效性一直延续了12 年之久（1967～1979）。

“公安六条”的撤销

粉碎“四人帮”,“文革”终结，中共十一届三中全会之后，在拨乱反正过程中，党内党外要求健全法制的呼声高涨,纷纷谴责那个不成体统的“公安六条”.1979年2月，由公安部建议并经党中央批准，终于宣告“公安六条”予以撤销。在胡耀邦总书记亲自主持下，经过许多同志的不懈努力,许多冤假错案终获平反昭雪。□

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